河源市工业以及信息化局印发《河源市2022年增长落伍产能退出使命妄想（收罗意见稿）》，河源果真收罗意见，宣告想收行业河源市将以钢铁、年增能退水泥、长落出使尺度平板玻璃等行业为重点，伍产经由美满综合尺度系统，命妄严厉常态化法律以及欺压性尺度实施，罗意落实部份联动以及中间责任，见稿深入增长市场化、河源法治化、宣告想收行业常态化使命机制，年增能退匆匆使一批能耗、长落出使尺度环保、伍产清静、命妄技术达不到尺度以及破费不同格产物或者扩展类产能，罗意依法依规关停退出。概况如下：

河源市工业以及信息化局对于《河源市2022年增长落伍产能退出使命妄想（收罗意见稿）》的公示

　　为贯彻落实工业以及信息化部等16部委《对于运用综合尺度依法依规增长落伍产能退出的教育意见》(工信部联财富〔2017〕30号)以及《广东省扩展落伍产能使命调以及小组对于印发广东省2022年增长落伍产能退出使命妄想的见告》(粤工信妄想政策〔2022〕67号)要求，我局牵头起草了《河源市2022年增长落伍产能退出使命妄想（收罗意见稿）》，现予以公示，并普遍收罗社会各方面的意见以及建议。公示日期为8月17日至8月25日（共7个使命日）。

　　单元或者总体分心见以及建议的，请加盖公章(总体的注明自己的着实姓名、单元、地址、邮编以及电话）书面向河源市工业以及信息化局反映。

河源市2022年增长落伍产能退出使命妄想（收罗意见稿）

　　为贯彻落实工业以及信息化部等16部委《对于运用综合尺度依法依规增长落伍产能退出的教育意见》（工信部联财富〔2017〕30号）以及《广东省扩展落伍产能使命调以及小组对于印发广东省2022年增长落伍产能退出使命妄想的见告》（粤工信妄想政策函〔2022〕67号）要求，依法依规增长我市落伍产能关停退出，拟订本妄想。

　　一、总体要求

　　凭证国家、省份比方部署，散漫河源实际，以钢铁、水泥、平板玻璃等行业为重点，经由美满综合尺度系统，严厉常态化法律以及欺压性尺度实施，落实部份联动以及中间责任，深入增长市场化、法治化、常态化使命机制，匆匆使一批能耗、环保、清静、技术达不到尺度以及破费不同格产物或者扩展类产能，依法依规关停退出。

　　二、主要使命以及责任相助

　　（一）清静方面[市应急规画局等负有清静破费把守规画职责的部份、各县（区）国夷易近政 府（管委会）负责]

　　1.增强清静破费把守教育。督匆匆企业落实清静破费责任制，增长企业清静破费尺度化建树，严厉落实建树名目清静配置装备部署“三同时”制度等，建树清静监管档案；督匆匆企业增强清静危害辨识管控，睁开政策纪律张扬以及清静培训教育，教育企业后退清静规画水平。落实《广东省工业园区等功能区清静专项整治三年行动实施妄想》（粤安〔2020〕8号），依法严厉建树名目清静条件魔难，严禁园区承接落伍产能。

　　2.增强清静破费法律以及违法处置。凭证《国家清静监管总局对于印发扩展落伍清静技术工艺、配置装备部署目录（2016年）的见告》（安监总科技〔2016〕137号）、《国家清静总局对于印发〈工贸行业严正清静破费事变隐患判断尺度（2017年版〉的见告》（安监总管四（2017）129号、《金属冶炼企业防止运用的配置装备部署及工艺目录（第 一批）》（安监总管四〔2017〕142号）、《扩展落伍危害化学品清静破费工艺技术配置装备部署目录（第 一批）》（应急厅〔2020〕38号）等要求，散漫全省清静破费专项整治三年实施妄想以及清静破费规模八大专项整治，对于重点行业企业严厉实施清静破费法律魔难。

　　（二）能耗方面[市睁开以及改 革局、市工业以及信息化局等部份、各县（区）国夷易近政 府（管委会）按职责相助以及属地规画负责]

　　1.增强行业节能监察。按纪律拟订实施年度节能监察使命妄想，睁开重点高耗能行业能耗专项监察、蹊径电价政策实施专项监察、重点用能产物配置装备部署能效提升专项监察、违规企业整改落假相形专项监察等监察使命，凭证欺压性节能尺度，突出抓好重点用能企业、重点用能配置装备部署的节能监管，依法果真监察服从以及宣告违规企业名单，督匆匆违规企业整改落实。增强节能监察信息化建树以及尺度尺度建树，增强节能监察服从的合成运用，鼓舞企业自动退出节能诊断、实施节能技术刷新，增长重点行业能效水平提升。

　　2.落实差距化价钱政策。对于钢铁、水泥、平板玻璃等重点行业中能耗、电耗达不到欺压性尺度的产能以及属于《财富妄想调解教育目录（2019年本）》（2019年中华国夷易近共以及国国家睁开以及改 革委员会令第29号）扩展类的产能，凭证《对于电解铝企业用电实施蹊径电价政策的见告》（发改价钱〔2013〕2530号）、《对于运用价钱本领增长水泥行业财富妄想调解无关事变的见告》（发改价钱〔2014〕880号）、《对于水泥企业用电实施蹊径电价政策无关下场的见告》（发改价钱〔2016〕75号）》、《对于运用价钱本领增长钢铁行业与提供侧妄想性改 革无关事变的见告》（发改价钱〔2016〕2803号）、《玻璃以及铸石单元产物能源破费限额》（GB 21340-2019）等要求，严厉实施差距电价、蹊径电价、表彰性电价等差距化能源资源价钱。

　　3.依法处置不达标企业。严厉实施节约能源法，对于达不到欺压性能源限额尺度要求的产能，必需在6个月内实现整改；确需缩短整改期限的，可提出不逾越3个月的延期恳求；过时未整改或者整改后仍不达标的，刚强依法关停退出。

　　（三）环保方面[市生态情景局等部份、各县（区）国夷易近政 府（管委会）按职责相助以及属地规画负责]

　　1.增刚强目审核魔难。凭证《排污允许规画条例》等无关纪律依法做好重点行业排污允许证核发。严厉实施相关法律纪律、传染排放尺度及特意排放限值的通告，对于波及落伍产能行业的建树名目增强环评审称许入监管。聚焦重点行业，强化生态情景规画以及帮扶。

　　2.严厉睁开生态情景把守法律。拟订生态情景年度法律使命要点以及年度法律妄想，聚焦重点流域、重点地域、重点行业，组 织睁开断面攻坚、挥发性有 机物、危害废物等专项法律行动。增强“双随机、一果真”监管，梳理美满随机抽查事变清单，拓宽抽查规模，不断强化抽查情景以及查处服从信息果真。强化自动监控零星运行规画，自动部署装置联网使命。睁开排污允许专项法律魔难，依法查处无证排污、不按证排污违法行动，加大排污允许典型案件的曝光力度。

　　3.法律处置情景违法行动。严厉实施情景呵护法律纪律，对于逾越大气以及水等传染物排放尺度排污、违背固体废物规画法律纪律，以及逾越重点传染物总量操作目的排污的企业，分说差事业象，依法责令接管限度破费、停产整治等措施；情节严正的，报经有称许权的国夷易近政 府称许，责令歇业、封锁。

　　（四）品质方面[市市场监管局等部份、各县（区）国夷易近政 府（管委会）按职责相助以及属地规画负责]

　　1.强化破费允许规画。增强重点行业工业产物破费允许证发放规画，果真企业获证情景，依法挂号因工艺装备落伍、环保以及能耗不达标被依法关停企业的破费允许证。严厉企业恳求规画破费允许证适宜性魔难，凭证产物破费允许实施细则，对于不适宜财富政策要求恳求企业，一律不予受理破费允许证恳求。

　　2.加大产品质量把守法律力度。增强修筑用钢筋、水泥破费允许获证企业的证后把守魔难及其产品质量把守抽查。依法严酷查处破费销售不适宜国家欺压性产物尺度的修筑用钢筋、水泥、平板玻璃等重点行业产物的违法行动。增强与社会信誉系统衔接，依法向社会宣告不同格产物及其破费企业。

　　3.刚强处置品质违法行动。严厉实施产品质量法，对于相关产品质量达不到欺压性尺度要求的，依法查处并责令停产整改；在6个月内未整改或者经整改仍未达标的，报经有称许权的国夷易近政 府依法关停退出。

　　（五）技术方面[市工业以及信息化局、市睁开以及改 革局、市市场监管局、市生态情景局、市做作资源局、市应急规画局等部份、各县（区）国夷易近政 府（管委会）按职责相助以及属地规画负责]

　　1.强化排查以及扩展落伍工艺装备。凭证国家下达的2022年煤电行业扩展落伍产能目的使命，散漫电力热力供需模式，凭证延寿运行、“关而不拆”转应急备用以及关停作废等需要提出分类处置意见，安妥有序做好煤电扩展落伍产能使命。刚强实施国家无关法律纪律以及财富政策，增强对于重点行业企业的落伍工艺装备排查，确保不留“去世角”、不留“隐患”，对于排查发现的落伍产能，要赶快组 织扩展。睁开已经关停退出落伍产能复查以及历次督导魔难反映下场“转头看”，确保落伍产能不复原以及不能复原。自动经由先进适用技术推广，向导企业实施技术刷新降级，后退工艺装备水平。

　　2.依法关停落伍工艺装备。凭证无关财富政策纪律，扩展相关工艺技术装备，作废响应主体配置装备部署。具备作废条件的应赶快作废；暂不具备作废条件的，应赶快断水、断电，作废能源装置，封存主体配置装备部署（破费线），企业向社会果真应承再也不复原破费，同时在省级国夷易近政 府或者省级主管部份网站通告，接受社会把守并限时作废。

　　3.严防“地条钢”大张旗鼓。凭证《广东省国夷易近政 府对于进一步美满长效机制刚强防止“地条钢”大张旗鼓的见告》（粤府函〔2017〕263号）要求，凭证省无关部署，发挥市无关部份职能以及市县镇村落四级联念头制作用，进一步强化用电、税收监管，严酷侵略违法破费以及销售“地条钢”行动。凭证《对于反对于侵略地条钢、界定工频以及中频感应炉运用规模的意见》（钢协〔2017〕23号）等要求，增强专用配置装备部署的挂号规画，对于作废中（工）频炉后私更正上电弧炉的行动睁开整理，整理违规运用中（工）频炉破费不锈钢、工模具钢的行动，防止假借铸造以及特钢等名义破费“地条钢”。

　　三、保障措施

　　（一）强化组 织向导，清晰职责相助。要增强统筹调以及，强化部份联动，组成协力。全市各级各部份要凭证职责相助自动与下级部份对于接，强化常态化法律以及部份间联动，自动睁开使命。各县（区）国夷易近政 府（管委会）要实施属地责任，强化组 织向导以及使命部署，有序增长各项使命使命，安妥处置可能面临的危害以及下场。

　　（二）增强统筹调以及，落实综合施策。各县（区）国夷易近政 府（管委会）以及无关部份要凭证工信部联财富〔2017〕30号文要求，散漫部份职责相助，统筹用好资金扶持、技术扶持、差距化信贷、价钱政策、土地政策、职工部署政策，推广先进适用技术，向导企业实施技术刷新降级，后退工业装备水平，向导企业自动扩展落伍产能、睁开转产转型。

　　（三）增强督导张扬，向导政策实施。市睁开以及改 革局、市工业以及信息化局、市生态情景局、市应急规画局等部份要实时清晰把握各项使命使命妨碍情景，增强使命教育、组 织把守魔难，对于未按要求实现扩展落伍产能使命的企业，接管传递、约谈等方式妨碍督办。进一步增强政策张扬解读，总结好的履历以及实用做法，经由（但不限于）报刊、广播、电视、互联网等方式妨碍张扬，增强树模向导，修筑精采行动空气。

　　（四）做好信息果真，发挥把守熏染。市睁开以及改 革局、市工业以及信息化局要在河源市政 府网通告年度落伍产能退出企业名单、配置装备部署（破费线）以及产能情景，接受社会把守。各县（区）国夷易近政 府（管委会）及相关主管部份要定期宣告不达标应限期整改的企业名单（“黄牌”名单），以及经整改仍不达标、已经依法封锁的企业名单（“红牌”名单）。短缺发挥社会行动的把守熏染，实时果真曝光违法单元以及行动。市生态情景局要定期宣告超标排放企业的处分信息。

　　（五）畅通揭发渠道。发挥市法律“12345”揭发烧 线的熏染。各县（区）国夷易近政 府（管委会）及其无关部份要经由种种信访揭发歌咏平台依法依规受理歌咏揭发，按职责相助加大揭发核查处置力度。

　　四、使命要求

　　（一）深入部署

　　市睁开以及改 革局、市工业以及信息化局、市生态情景局、市市场监管局、市应急规画局等无关部份以钢铁、水泥、平板玻璃行业为重点，钻研拟订相关使命妄想，清晰年度重点使命、光阴节点、使命措施。

　　（二）严厉法律

　　各县（区）国夷易近政 府（管委会）及其主管部份凭证《增长财富妄想调解暂行纪律》（国发〔2005〕40号）以及《国务院对于进一步增强扩展落伍产能使命的见告》（国发〔2010〕7号）、《国务院对于化解产能严正过剩矛盾的教育意见》（国发〔2013〕41号）等纪律，聚焦重点行业增强法律把守魔难，使响应产能再也不投入破费。要按纪律做好落伍产能退出的验收、通告以及档案保存使命。对于未定期实现落伍产能退出的企业，由相关部份将无关信息纳入天下信誉信息同享平台，并在“信誉广东”网站等平台宣告，依法依规实施散漫惩戒以及信誉约束。

　　（三）子细总结

　　2022年12月21日前，市睁开以及改 革局、市生态情景局、市市场监管局、市应急规画局等部份要将各自负责规模内的依法封锁退出企业、配置装备部署及产能情景反映市工业以及信息化局。同时，各县（区）国夷易近政 府（管委会）要将2022年增长落伍产能退出使命总结报送市工业以及信息化局。市工业以及信息化局于2022年12月尾将2021年全市落伍产能退出情景汇总，报经市国夷易近政 府拥护后上报省工业以及信息化厅。

　　五、实施期限

　　本妄想印发之日起实施，实用期至2022年12月31日。